多舉措鼓勵“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展
發(fā)布時間：2018-04-19
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近年來，“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”逐漸進入百姓生活中，給百姓就醫(yī)帶來便利的同時，由于該領域的參與主體多、涉及領域廣，也存在隱私安全風險高和醫(yī)療質量如何有效監(jiān)管等諸多問題。
記者從4月16日召開的國務院政策例行吹風會上獲悉，我國即將出臺《關于促進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，從服務體系、支撐體系、加強行業(yè)監(jiān)管和安全保障等三方面有效規(guī)范“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”的發(fā)展，以滿足百姓日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求。
醫(yī)療質量和安全是根本
“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”給百姓帶來便捷的同時，看病的時間和費用等成本也會隨之降下來。“但是，我們有一個原則，就是醫(yī)療的質量、醫(yī)療的安全絕不能降下來，這是文件中始終堅持的一個原則。”國家衛(wèi)健委副主任曾益新強調。
從醫(yī)學角度來說，患者看病分為初診和復診。“在互聯(lián)網上進行初診是絕對禁止的，世界上各國都是這樣要求的。”國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝指出，醫(yī)生初診需要了解患者的病史、做一些體格檢查，甚至還需要進行一些心電圖、B超、檢查、抽血化驗等輔助檢查，才能夠對疾病作出一個科學判斷。
而針對部分常見病和慢性病，“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”可以提供復診醫(yī)療服務。焦雅輝介紹，比如長期高血壓、糖尿病的患者，在病情沒有發(fā)生變化、長期維持穩(wěn)定的時候，醫(yī)生可以通過互聯(lián)網獲取患者的檢查和檢驗指標，開一些長期處方或者簡單地調一調藥。
但是有一些病，僅僅通過互聯(lián)網，醫(yī)生很難作出正確的判斷。焦雅輝拿腫瘤舉例說，有一些腫瘤患者，在作出腫瘤的診斷治療后，要通過抽血化驗、影像等多種方式來查看腫瘤有沒有復發(fā)。如果僅僅通過互聯(lián)網的方式，醫(yī)生沒有辦法獲得足夠的準確信息來作出科學診斷。
“另外，因為兒童疾病變化非常快，我們尤其不建議對小孩特別是低齡小孩通過互聯(lián)網看病。”焦雅輝強調。
全程監(jiān)管責任到人
在很多人眼中，“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”主要通過網絡進行，流程、方式方法等和傳統(tǒng)的實體醫(yī)院不太一樣，醫(yī)患互相也見不到面，雙方對這種醫(yī)療行為都有所顧慮。
“因此，監(jiān)管一定要跟上，確保人民健康安全。”國家衛(wèi)健委規(guī)劃與信息司司長于學軍強調，積極探索和創(chuàng)新新的技術、新的產品、新的業(yè)態(tài)、新的模式以及各個方面相融合的監(jiān)管方式。
他介紹說，文件從三個方面對該領域提出了監(jiān)管要求。“首先要明確行為的邊際。我們會盡快研究出臺規(guī)范互聯(lián)網診療行為的管理辦法，明確監(jiān)管底線。”同時，要按照深化“放管服”的要求，降低準入門檻，但要加強事中、事后的監(jiān)管，確保健康醫(yī)療服務的安全和質量。
“其次要強化責任。防范風險最核心的是要各負其責，誰提供互聯(lián)網醫(yī)療健康服務，誰就必須要負責任，這是基本原則。”據(jù)于學軍介紹，比如互聯(lián)網醫(yī)院的發(fā)展是以實體醫(yī)療機構為依托，責任的主體就還是醫(yī)療機構本身。在監(jiān)管方面的原則是按照屬地化管理，實行線上線下統(tǒng)一監(jiān)管。
于學軍指出：“我們特別強調第三方平臺的責任，例如互聯(lián)網醫(yī)療健康服務平臺等這樣的第三方機構，他們應該確保提供服務人員的資質要符合相關規(guī)定并承擔責任。”同時，要建立醫(yī)療責任分擔機制，也就是推行在線的知情同意告知，防范化解醫(yī)療風險。
他指出，第三方面就是要通過一些措施做到“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務產生的數(shù)據(jù)全程留痕，可查詢、可追溯，同時保證訪問處理數(shù)據(jù)的行為可控、可管，確保患者的就醫(yī)安全。
一方面，我們將建立衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)管端口，所有開展互聯(lián)網醫(yī)療服務的醫(yī)療機構和互聯(lián)網醫(yī)療服務的平臺，需要及時將數(shù)據(jù)向區(qū)域的全面健康信息平臺進行推送、傳輸和備份。衛(wèi)生健康行政部門將通過監(jiān)管端口對互聯(lián)網醫(yī)療行為進行動態(tài)監(jiān)管，確保醫(yī)療質量和安全。另一方面，通過推進互聯(lián)網可信的體系建設，加快建設全國統(tǒng)一標識的醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構的可信醫(yī)學數(shù)字身份、電子實名認證、數(shù)據(jù)訪問控制信息系統(tǒng)，同時還要完善醫(yī)師、護士、醫(yī)療機構電子注冊系統(tǒng)，方便百姓的查詢。
近年來，數(shù)據(jù)泄露事件屢有發(fā)生，而醫(yī)療健康信息涉及個人的隱私，社會也很關注。曾益新強調，在保障數(shù)據(jù)信息安全方面，要建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)標準，在此基礎上制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)確權、開放、流通、交易、產權保護的法規(guī)，嚴格執(zhí)行信息安全和醫(yī)療健康數(shù)據(jù)保密規(guī)定，嚴格管理患者信息、用戶資料和基因數(shù)據(jù)等這樣一些個人隱私相關的信息。
多舉措鼓勵“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展
據(jù)介紹，文件將從醫(yī)療、公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約、藥品供應保障、醫(yī)保結算、醫(yī)學教育和科普、人工智能應用等七方面推動“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”的服務融合，涵蓋醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”等多方面。
曾益新介紹，文件允許依托醫(yī)療機構發(fā)展互聯(lián)網醫(yī)院，比如，北京醫(yī)院本身是一個實體醫(yī)院，可以依托北京醫(yī)院再建一個北京醫(yī)院互聯(lián)網醫(yī)院。這對醫(yī)院來說，等于拓展了業(yè)務范圍，拓展了服務半徑。同時，也支持符合條件的第三方機構，搭建互聯(lián)網信息平臺，開展遠程醫(yī)療。
在優(yōu)化互聯(lián)網家庭簽約服務方面，文件也有明確規(guī)定。曾益新介紹，可以促進家庭簽約服務的智能化、信息化建設和應用，網上開展簽約服務可以提供在線健康咨詢、預約轉診、慢性病隨訪、健康管理和延伸處方等服務。
在“互聯(lián)網+藥品”供應保障服務方面，“我們明確對線上開具的處方經過藥師審核以后，醫(yī)療機構和藥品經營企業(yè)，可以委托符合條件的第三方機構進行配送。”曾益新介紹。
同時，還將推進“互聯(lián)網+保險結算”逐步拓展在線結付功能，包括異地結算、一站式結算來方便病人。“到2020年，二級以上醫(yī)院普遍提供分時段的預約診療和智能導醫(yī)分診、候診提醒、檢驗結果查詢、診間結算、移動支付等線上服務。”曾益新介紹，鼓勵中西部地區(qū)、農村貧困地區(qū)和偏遠邊疆地區(qū)因地制宜進行相應發(fā)展。
來源：光明日報
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